In- och utcheckning kan bli krav inom personlig assistans

Utredningen om välfärdsbrott och assistans presenterar i slutet av maj eller början av juni förslag om nya regler för tidredovisning inom personlig assistans.

Uppdatering 21 april: Utredningen har beslutat att inte lämna något del-betänkande om tidredovisning. Förslagen kommer istället i slutbetänkandet i januari 2027.

”Nuvarande tidredovisning ger inget av värde”

Enligt utredningens huvudsekreterare Martin Johansson bedöms de flesta fall av brottsligt utnyttjande av assistansersättningen involvera felaktig tidredovisning, exempelvis genom att icke utförda assistanstimmar rapporteras in till Försäkringskassan.

[Artikeln fortsätter efter rosa rutan med länkar.]

– Vill man komma till rätta med detta så behöver Försäkringskassan nya kontrollmöjligheter, och det är därför vi har prioriterat den frågan, sa Martin Johansson när han på torsdagen medverkade på Fremias Assistansdagar i Stockholm.

– Nuvarande tidredovisning ger ingen information av värde om man vill göra systematiska kontroller före utbetalning, eller för att använda i en utredning om brottsligt utnyttjande, sa Martin Johansson.

In- och utcheckning

Utredningen tittar på fyra olika alternativ för tidredovisning, och alla bygger på någon form av in- och utcheckningssystem. Assistenten ska registrera när ett arbetspass påbörjas och avslutas. Det ska ske digitalt och vara spårbart.

Både Försäkringskassan och Utbetalningsmyndigheten har framfört att kontrollen behöver ske före utbetalning av assistansersättningen.

– När utbetalningen väl gått ut är det väldigt svårt att kräva tillbaka pengar. Därför är det önskvärt med ett system som gör det möjligt för Försäkringskassan att kontrollera tidredovisningen före utbetalning, sa Martin Johansson.

Omfattande insamling av känsliga uppgifter

De nya reglerna riskerar att krocka med grundläggande värden i assistansreformen.

– Det kommer att innebära en mycket omfattande insamling och behandling av integritetskänsliga uppgifter. En stor del av uppgifterna behandlas redan idag av anordnare och Försäkringskassan, men det blir ett större system än idag, och därför måste vi ha en skarp reglering av hur uppgifterna får användas.

Detta kommer även att innebära ökad administration hos både Försäkringskassan och hos anordnare, för att säkerställa att alla uppgifter är korrekta.

Pilotstudie krävs för att kartlägga effekterna

– Förslagen får stora konsekvenser för assistansanvändare och personliga assistenter, men också för anordnare. Om de genomförs måste de föregås av en omfattande pilotstudie. Det är stora förändringar och tekniken måste utformas så att den passar alla personer som har assistans. Det måste fungera på det sätt som personlig assistans ska utföras, sa Martin Johansson.

Pilotstudien ska också ge svar på vilka effekter man kan förvänta sig och vilka kostnader det blir.

Utredningens direktiv

Utredningens hela namn är ”Effektivare åtgärder mot välfärdsbrott och ökad förutsebarhet inom personlig assistans”. Enligt regeringens direktiv ska utredningen bland annat:

”analysera och föreslå en ordning som innebär att Försäkringskassan vid kontroll av tidredovisningar kan ta del av uppgifter från assistentens arbetsgivare som visar om assistenten befunnit sig på samma plats som den assistansberättigade vid den tidpunkt då assistans redovisats som utförd”

Text av Valter Bengtsson

Chefredaktör och ansvarig utgivare för webbtidningen HejaOlika och papperstidningen Föräldrakraft, sedan starten 2006.